申論模擬卷一

給定資料：

1. 作為保障民生、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，民營企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的重要力量。日前，國家稅務(wù)總局Y 市稅務(wù)局推出多方面服務(wù)舉措，著力提升 服務(wù)的精準(zhǔn)性和政策的直達(dá)力，讓民營企業(yè)更有獲得感和發(fā)展信心，推動(dòng)民營企業(yè)行 穩(wěn)致遠(yuǎn)。

從“獨(dú)角獸”企業(yè)，到科技中小型企業(yè)，再到“網(wǎng)紅”商家、特色店鋪……數(shù)量 龐大的民營企業(yè)活力強(qiáng)、實(shí)力足、業(yè)態(tài)新，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，帶來了新的涉稅需求。連日來， Y市各級(jí)稅務(wù)部門開展調(diào)研走訪活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦民營企業(yè)，廣泛?jiǎn)栍?jì)問需，積極推動(dòng)開 展調(diào)查研究和檢視整改工作，深挖影響民營企業(yè)發(fā)展的“癥結(jié)”所在，解決企業(yè)急難愁盼問題。

“我們?cè)谘邪l(fā)創(chuàng)新方面投入的力度比較大，稅收優(yōu)惠政策給了我們很大的支持，但從2021年以來政策更新比較快，我們就擔(dān)心會(huì)有政策享受不到位的情況?！盰 市某 自動(dòng)裝備有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人尉先生向前來走訪的稅務(wù)人員說道。了解到企業(yè)訴求后，稅務(wù)人員從政策享受、風(fēng)險(xiǎn)提醒、個(gè)性需求三個(gè)方面制定了“企業(yè)稅收服務(wù)清單”,根據(jù)企業(yè)需求變更記錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)方針，同時(shí)建立“時(shí)點(diǎn)制”提醒平臺(tái)， 結(jié)合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等各類政策的享受時(shí)點(diǎn)，為企業(yè)提供申報(bào)提醒等服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)、精準(zhǔn)、高效享受政策紅利。

走進(jìn)位于Y市新區(qū)某汽車零部件制造有限公司廠區(qū)， 一堆堆鋼材在經(jīng)過復(fù)雜的加工后“變身”車用制動(dòng)盤，隨后出口至國外。2022年，在運(yùn)費(fèi)高漲、原料短缺等多重因素影響下，該汽車公司依然交出了一份令人驚喜的“成績(jī)單”?！皣覍?duì)民營企業(yè)的 各項(xiàng)政策幫助，是實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)，退稅款早一天，情況大不同。不僅解決了我 們的資金壓力問題、激活了公司的資金池，也讓我們有底氣和信心承接更多的國際貿(mào) 易訂單，大膽開拓國際市場(chǎng)。”該汽車公司張總說。

為切實(shí)保障出口退稅工作效率，Y 市稅務(wù)部門在全市推廣“信易退”模式，高信 用企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“隨報(bào)隨批、即審即退”,退稅效率穩(wěn)居全省前列。2023年以來，該 汽車通過該模式獲得出口退稅額超1億元，節(jié)約資金成本100余萬元。此外，Y 市稅 務(wù)部門積極推行出口退(免)稅無紙化申報(bào)，輔導(dǎo)企業(yè)實(shí)行出口退(免)稅單證電子化備案，推動(dòng)各環(huán)節(jié)單證由“紙質(zhì)”向“電子”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了出口退稅各環(huán)節(jié)全流程的無紙化管理，不僅進(jìn)一步減輕了企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，也使退稅效率大幅提升。

2023年以來， Y 市稅務(wù)部門積極開展補(bǔ)鏈助企工作，深化“全國納稅人供應(yīng)鏈查 詢”平臺(tái)應(yīng)用，建立雙循環(huán)發(fā)展效應(yīng)檢測(cè)分析系統(tǒng)，科學(xué)分析研判，助力企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接。Y 市某食品有限公司年產(chǎn)冷凍生鮮雞肉達(dá)12萬噸，有產(chǎn)品，有市場(chǎng)，可運(yùn)力不足 的問題卻讓企業(yè)愁眉不展?！拔覀兊漠a(chǎn)品有很多原材料都是從外省購進(jìn)，運(yùn)輸成本比 較高，2021年來，受多重因素影響，有很多與我們合作的原材料供應(yīng)商和運(yùn)輸公司都 停產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓，原料供應(yīng)和運(yùn)輸是很大的問題?！痹撌称酚邢薰矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人老仲說。

得知這一情況后，稅務(wù)部門根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，通過“全國納稅人供應(yīng)鏈查 詢”平臺(tái)尋找原材料供應(yīng)商和運(yùn)輸企業(yè)，將符合條件的企業(yè)信息進(jìn)行比對(duì)，綜合考慮 距離成本、企業(yè)資質(zhì)、納稅信用等級(jí)等因素，選定符合條件的企業(yè)，隨即推送給該食 品有限公司，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行溝通協(xié)商。最終，該食品有限公司成功找到原 材料供應(yīng)商和運(yùn)輸企業(yè)，并順利達(dá)成合作。

Y 市某醫(yī)療科技有限公司是當(dāng)?shù)匾患覍Ｗ⒂卺t(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的 專業(yè)制造商，但因資金問題，很多自主研發(fā)項(xiàng)目受到了影響，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門結(jié)合大力 培育高新技術(shù)企業(yè)“大調(diào)研、解難題、抓落實(shí)”工作要求，第一時(shí)間開展高新技術(shù)企 業(yè)申報(bào)培訓(xùn)會(huì)，問需求、解難題、送政策，助力企業(yè)健康發(fā)展。“2022年企業(yè)享受研 發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額461萬元，給我們送來了‘真金白銀’,讓我們用于研發(fā)投入的 資金更加充足，為我們不斷提升自主研發(fā)能力提供了保障。2023年我們將加大研發(fā)投 入力度，推出更好的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！痹撫t(yī)療科技有限公司財(cái)務(wù) 人員老涂說。

同時(shí)，為確保稅惠政策應(yīng)享盡享，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門還紛紛開展“一企一策”靶向服 務(wù)，利用稅企互動(dòng)平臺(tái)向納稅人精準(zhǔn)推送政策，快速準(zhǔn)確解決納稅人申報(bào)過程中的疑 難問題，讓納稅人輕松便捷享受優(yōu)惠政策?！拔覀冎恍柽M(jìn)入稅企互動(dòng)平臺(tái)，稅費(fèi)政策 相關(guān)輔導(dǎo)內(nèi)容就會(huì)自動(dòng)推送，像請(qǐng)了一個(gè)稅務(wù)‘私教’在身邊，真的很方便?！崩贤? 對(duì)稅企互動(dòng)平臺(tái)服務(wù)贊不絕口。

2. 人間煙火氣，最撫凡人心。夜間經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，也是生活真實(shí)的寫 照。它從側(cè)面折射出一座城市、 一個(gè)地方的魅力與活力，是衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 平、居民生活質(zhì)量和投資環(huán)境的“晴雨表”。

W 市 E 區(qū)作為百年老城區(qū)，擁有W 市里最具“煙火氣”的記憶，“夜經(jīng)濟(jì)”不斷煥發(fā)新的活力。其中，位于J 街道的餐飲行業(yè)有著三十多年的經(jīng)營歷史，社區(qū)臨街 有一排長約500米的美食街，來往人流量大，夜間燒烤生意火熱，但時(shí)間一長，卻出 現(xiàn)了環(huán)境臟亂差等問題，影響附近居民生活和出行。

“本來夜市和擺攤也是豐富了夜生活，我們是沒什么意見的，就是占道、擾民等 不文明行為讓人惱火?！痹诟浇畹木用窭钕壬硎?，“希望有關(guān)部門能夠制定一個(gè)行為規(guī)范，整治一下秩序?！薄坝行┥碳业沫h(huán)境衛(wèi)生做得很不好，收攤之后也不及時(shí)清理，附近的空氣中彌漫著一股酸臭味?！闭诿朗辰趾团笥压浣值膭⑴空f，“我看到 周邊社區(qū)的小吃街在商戶門前設(shè)置了‘監(jiān)督提示牌',方便居民隨時(shí)監(jiān)督投訴，我覺得很不錯(cuò)?！?

“我們晚上來這邊玩，發(fā)現(xiàn)只有吃飯、購物的場(chǎng)所，像一些體育、文化、康養(yǎng)中 心這些就沒有，種類比較單一，附近的商業(yè)街也都大同小異，沒什么新鮮感?！眲倓? 結(jié)束一天工作的周女士，和朋友一起來到商業(yè)街放松一天的疲憊?！癢 市歷史文化積 淀深厚，自然旅游資源豐盈，但能充分展示 W市文化底蘊(yùn)的夜間消費(fèi)品牌卻不多?！?來W 市旅游的王女士說。

“要滿足年輕人休閑、娛樂、放松需求，以創(chuàng)意和科技為支撐，打造夜經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品?！痹谝淮我菇?jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)上，J 街道辦負(fù)責(zé)人吳女士說，“上周去L 市 調(diào)研夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，L 市發(fā)展了一些沉浸式演藝、脫口秀等年輕人喜歡的夜間文化休閑產(chǎn)品，并依托各區(qū)展覽館、文博場(chǎng)所，定期開展了一些主題展覽，引入沉浸式展 覽內(nèi)容，并鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館、海洋館、科技館等開發(fā)夜游、夜宿產(chǎn)品，豐富夜間 文旅產(chǎn)品供給，很受年輕人喜愛。同時(shí)，我們還要鼓勵(lì)文旅綜合體、特色小鎮(zhèn)、商圈 等結(jié)合各自特色，開展特色化、沉浸式、互動(dòng)式光影秀和光影展等，把我們的地域特 色展示給游客?！?

城市夜間消費(fèi)空間的營造，從物質(zhì)上要依托于城市夜間景觀，從精神上要融合城 市文化符號(hào)和生活場(chǎng)景?！坝袝r(shí)我下班比較晚，來到這的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)許多咖啡館、餐 廳在晚10點(diǎn)左右便停止?fàn)I業(yè)了，雖然有24小時(shí)營業(yè)的便利店、書店、影院等夜生活設(shè)施，但數(shù)量不多，而且有的隔很遠(yuǎn)才有一個(gè)，很不方便。”K 街道某小區(qū)居民陳女 士說。“這一片區(qū)域都沒有路燈，也沒有道路指示牌，晚上來很不方便，也不安全。” 同樣剛下班回家的呂女士說。“我們需要鼓勵(lì)各區(qū)以夜間消費(fèi)集聚區(qū)為中心，配備深 夜食堂、24小時(shí)超市、24小時(shí)藥店，具備消費(fèi)條件的區(qū)可以引入24小時(shí)書店等，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助，以此來不斷提升夜間消費(fèi)環(huán)境，營造良好的夜間消費(fèi)氛圍?！盞 街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

夜間交通是城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提?！拔覀冞@里的地鐵和公交，基本都在晚 上22點(diǎn)至23點(diǎn)結(jié)束運(yùn)營，路途較遠(yuǎn)的人只能選擇打車，打車的人數(shù)一多，就會(huì)有打 車難、等車耗時(shí)長、無車響應(yīng)等情況出現(xiàn)，這點(diǎn)很不方便?！盌 街道某小區(qū)居民白女 士說?！俺酥猓覀儊磉^這里好多次，這里的夜間巡警人數(shù)比較少，我基本沒見過，希望加強(qiáng)一下治安管理?！盌 街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們應(yīng)進(jìn)一步完善其周邊道路、夜間公共交通、停車場(chǎng)、出租車臨停點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。保障大家出行 便利?！?

發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開政府、市場(chǎng)、社會(huì)、消費(fèi)者等多方合力、協(xié) 同共治。運(yùn)營有深度，政策有準(zhǔn)度，服務(wù)有溫度，方能讓夜經(jīng)濟(jì)釋放持久熱度，為城 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)增添新動(dòng)能。

3.S 市某健身器材有限公司車間生產(chǎn)線上， 一個(gè)個(gè)零件被焊接起來。經(jīng)過組裝、 檢測(cè)等工序，傳送帶送出一臺(tái)臺(tái)嶄新的跑步機(jī)。公司總經(jīng)理趙先生介紹：“我們主營 有氧、力量等健身設(shè)備，一天產(chǎn)能近500臺(tái)。”

趙先生的生意從自家小院開始，越做越大，到鎮(zhèn)上租地、招人、擴(kuò)廠，大大小小 租的地加起來，有2萬多平方米。問題隨之而來：“有客戶帶著大訂單來， 一看是小 作坊，扭頭就走?！边@也是整個(gè)J 縣健身器材產(chǎn)業(yè)曾面臨的難題?！爱?dāng)時(shí)，規(guī)模小，廠 房分散、簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范，品質(zhì)監(jiān)管難度大。”J 縣健身器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室章 主任說，縣里一次次召開座談會(huì)，最終商定，要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，還得走集約化、規(guī)模 化的路子。

J 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)起健身器材產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 一批健身器材企業(yè)入駐，趙先生 也將企業(yè)搬進(jìn)整齊漂亮的白色廠房，還引進(jìn)了自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備?！凹猩a(chǎn)，成本降 低了，效率提升了;管理更規(guī)范，一條線監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量也提高了?！壁w先生說，“現(xiàn) 在客商再來看，廠房干凈整齊，合作意愿都增強(qiáng)了。”2021年來，J縣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，引導(dǎo)五金機(jī)械加工、模具制造等關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成了從材料 供應(yīng)、研發(fā)制造到市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

“但是，隨著健身器材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大， 一批競(jìng)爭(zhēng)廠家出現(xiàn)了，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重， 利潤越來越薄。”趙先生說?！霸诮∩砥鞑膰H展會(huì)上，瞧著琳瑯滿目的器材，真是大開眼界?！壁w先生說，返回途中，大家你一言我一句，最終下了結(jié)論：發(fā)力生產(chǎn)智能化，增強(qiáng)器械服務(wù)性，讓消費(fèi)者愛上運(yùn)動(dòng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)。

J 縣積極對(duì)接高校、科研院所，建立產(chǎn)學(xué)研基地，邀請(qǐng)專家進(jìn)廠指導(dǎo)?！翱h里成立 健身器材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，由幾家大企業(yè)牽頭，既制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，還組建了技術(shù)聯(lián)盟?！? 對(duì)于技術(shù)聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)，剛成立幾年的某健身器材有限公司董事長李先生深有感觸。他說：“研發(fā)遇難題，開個(gè)碰頭會(huì)，問一問、嘮一嘮，再去人家的工廠轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，能學(xué)到 不少。有了引領(lǐng)，咱也努力搞創(chuàng)新，比學(xué)趕超嘛!”

4. 改革開放40余年來，N 市民營經(jīng)濟(jì)乘著浩蕩東風(fēng)，將一個(gè)個(gè)小生意做成了大 買賣、一個(gè)個(gè)小商品賣向了大市場(chǎng)、 一個(gè)個(gè)小作坊辦成了大企業(yè)，星星之火發(fā)展成燎 原之勢(shì)，75萬戶經(jīng)營主體與國有經(jīng)濟(jì)共同支撐起了N 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的大廈。

在某新材料有限公司的實(shí)驗(yàn)室里，技術(shù)人員正有序開展各類實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)。該公司 主要生產(chǎn)用于油漆、涂料等高聚物的抗老化助劑。成功研發(fā)紫外線吸收劑UV400 抗老 化新產(chǎn)品，大幅提高油漆、涂料使用壽命，年產(chǎn)值10億元以上?！罢磕晖度氘a(chǎn)值 的3.5%到4%作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)，工藝技術(shù)對(duì)標(biāo)全球化工巨頭?！痹摴炯夹g(shù)負(fù)責(zé)人李主 任介紹。該公司落地N 市12年來，已擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利96項(xiàng)，其產(chǎn)品已成功打 入全球排名前10涂料生產(chǎn)企業(yè)中的9家。

N 市電氣集團(tuán)有限公司與動(dòng)力電子研究所合作研發(fā)的 “KTFH-12 雙電源固態(tài)快 速切控設(shè)備”,解決了對(duì)供電連續(xù)性要求非常高的敏感負(fù)荷和超高敏感負(fù)荷用電可靠 性的問題，當(dāng)雙路供電系統(tǒng)的主電源發(fā)生晃電、缺電、斷電故障時(shí)，以毫秒級(jí)的速度 和控制算法安全自動(dòng)地切換為備用電源，保障生產(chǎn)的連續(xù)作業(yè)?！肮I(yè)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品安 規(guī)、電磁兼容、軟件的穩(wěn)定性等指標(biāo)要求都非常高，經(jīng)過多次測(cè)試和算法的優(yōu)化，最 終實(shí)現(xiàn)合規(guī)切換，”N 市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在N 市飲品有限責(zé)任公司的廠區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)線繁忙而井然有序。“N 市的優(yōu)惠政策 吸引了我們?！痹摴矩?cái)務(wù)主管谷先生坦言，“除了減免10%稅率外，對(duì)房產(chǎn)、土地和 企業(yè)所得稅也給予三免三減半優(yōu)惠，2022年更是享受了留抵退稅優(yōu)惠?！痹谥蠡萜? 政策的加持下，我們公司短短幾年間實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式成長，營收從幾千萬到4.7億元， 品牌擴(kuò)大至50多個(gè)，產(chǎn)品遍布全國。

2021年來，N市各地強(qiáng)化要素保障，做到全環(huán)節(jié)跟進(jìn)、全要素保障、全流程服務(wù)，最大限度保障民營企業(yè)發(fā)展需要。在N市某工業(yè)園區(qū)，民營企業(yè)遍地開花、競(jìng)相發(fā)展。2022年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值228億元，占N市工業(yè)總產(chǎn)值67 .4%,同比增長33.7%。該園區(qū)全程指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)稅收減免、社保緩繳、穩(wěn)崗就業(yè)、貸款融資等扶 持政策，做到政策紅利“應(yīng)享盡享”?！跋群髤f(xié)助科技公司柔性引進(jìn)高校博士及其研究 生組成的‘高效清潔冶金技術(shù)團(tuán)隊(duì)',郭教授為帶頭人的研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！眻@區(qū)工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展局祖局長介紹，園區(qū)投資1059萬元建成智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，加速智能制造 由“點(diǎn)上突破”進(jìn)入“線面推廣”。

“我們探索政策性銀行和商業(yè)銀行合作新路徑，為N 市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量綜 合開發(fā)項(xiàng)目提供7.5億元銀團(tuán)貸款。創(chuàng)新開展活體抵押擔(dān)保貸款，為N 市肉牛生態(tài)產(chǎn) 業(yè)園辦理銀團(tuán)貸款1.5億元?！盢 市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。人民銀行N 市中心 支行用足各項(xiàng)貨幣政策工具，指導(dǎo)全國性銀行落地基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新改造、交通物 流等領(lǐng)域項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，為經(jīng)營主體提供低成本資金支持。暢通經(jīng)營主體融資服務(wù)渠 道，為金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放流動(dòng)性。并采取預(yù)授信等方式，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng) 使用央行“低成本”貨幣政策工具，培育信貸增長點(diǎn)。

“2018年，公司因貸款擔(dān)保鏈出現(xiàn)問題，各涉貸銀行抽貸、壓貸，導(dǎo)致流動(dòng)資金 驟然緊張，不能正常生產(chǎn)?！盢 市某陶瓷科技有限公司負(fù)責(zé)人俞主任說。關(guān)鍵時(shí)刻， N 市政府展開民營企業(yè)紓困行動(dòng)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組與金融機(jī)構(gòu)反復(fù)上門對(duì)接，形成困難民營 企業(yè)“一企一策”紓困方案。引入資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，為公司解決到期 債務(wù)7000多萬元，銀行增加貸款3000萬元，使其“起死回生”。

“民營經(jīng)濟(jì)在西部的發(fā)展我覺得人才是一個(gè)問題， 一些戰(zhàn)略性高素質(zhì)人才比較稀 缺?！睆氖掳雽?dǎo)體行業(yè)和新能源光伏制造領(lǐng)域多年的N 市某晶體科技發(fā)展有限公司周 經(jīng)理認(rèn)為，專業(yè)性人才在企業(yè)給予的待遇上東西部不會(huì)有太大差異，但是很多人才仍 然不愿到西部來，因?yàn)樯顥l件有差異。他建議，以更優(yōu)政策加快吸引集聚高端人 才、緊缺人才，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群功能，形成發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)集聚優(yōu)勢(shì)和營商環(huán) 境優(yōu)勢(shì)。

在某工業(yè)園區(qū)， 一些民營企業(yè)負(fù)責(zé)人也有相同的看法?！坝捎谠谛浇?、福利和發(fā) 展空間上缺乏吸引力，加之生活服務(wù)不配套，導(dǎo)致一些企業(yè)在高層次人才和技術(shù)工人 引進(jìn)上有心乏力?！痹搱@區(qū)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，希望政府加大人才引進(jìn)補(bǔ)貼惠企力 度，在工業(yè)園區(qū)附近配套建設(shè)人才生活服務(wù)保障基地，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

N 市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞企業(yè)在融資、用工、用能、用地、準(zhǔn) 入等方面反映突出問題，將與各地各部門通力合作、有效解決，幫助企業(yè)翻過融資的 高山、轉(zhuǎn)型的火山、市場(chǎng)的冰山，用心用情服務(wù)民營企業(yè)，推動(dòng)民營企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

5.2023年2月3日，在M 市發(fā)展改革委的一間辦公室，工作人員在緊張忙碌， 一 旁黑板上寫著近期重要工作計(jì)劃：籌備全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境 大會(huì)。

這場(chǎng)大會(huì)并非“臨時(shí)起意”。2022年起，M 市便著力搭建政府與民營企業(yè)間的溝 通渠道，收集整理民營企業(yè)發(fā)展中面臨的短板和問題，為起草制定相關(guān)政策、進(jìn)一步 優(yōu)化營商環(huán)境做好前期準(zhǔn)備。M 市委主要領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)言時(shí)間留給了企業(yè)家代表。這樣的 誠意觸動(dòng)了在場(chǎng)的企業(yè)家代表，大家打開“心防”,暢談問題、建議。

隨后，M 市建了涵蓋全市規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人的"M 市 企業(yè)家微信群”,企業(yè)家可在群里反映問題，對(duì)話市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與職能部門負(fù) 責(zé)人，將這樣的“暢談”氛圍從會(huì)場(chǎng)移到線上，常態(tài)化維系下來。

2022年7月， M 市又成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研工作專班，通過開展問卷調(diào)查、 召開座談會(huì)和走訪等方式，調(diào)查掌握民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體發(fā)展面臨的困難，收集問題和 建議。

值得注意的是，以上工作均由不涉及職能管理的綜合部門牽頭，且沒有屬地部門 參加?！斑@樣能盡可能地免除企業(yè)顧慮，讓大家說真問題。”M 市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé) 人說。

通過電話調(diào)查、座談會(huì)、走訪等方式，工作專班共發(fā)放和收回調(diào)查問卷3189份， 召開民營企業(yè)座談會(huì)3場(chǎng)、參會(huì)企業(yè)70戶，“一對(duì)一”走訪民營企業(yè)32戶、中職院 校 2 家 。

同 時(shí) ，M 市召開多場(chǎng)“優(yōu)化營商環(huán)境面對(duì)面”專題座談會(huì)，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職 能部門負(fù)責(zé)人均到場(chǎng)，直面企業(yè)提出的困難和問題，現(xiàn)場(chǎng)指定相關(guān)單位進(jìn)行后續(xù)處 理，有條件的還要限時(shí)完成。

2022年，受客觀條件影響，某技術(shù)有限公司從多地購入的原材料無法及時(shí)運(yùn)輸?shù)?位。M 市高新區(qū)相關(guān)部門通過座談會(huì)了解到情況后，立即協(xié)調(diào)解決運(yùn)力，并按照中小 企業(yè)紓困政策給予物流補(bǔ)貼。最終該公司圓滿完成了產(chǎn)品交付。響應(yīng)及時(shí)，也增強(qiáng)了 企業(yè)“暢談”的信心。

6. 繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)……民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力 軍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵、平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石。 W 市高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善 政策措施，健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營企業(yè)發(fā)展的“含金量”持續(xù)提升。

2022年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)GDP 貢獻(xiàn)率達(dá)78. 1%,民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占全市稅 收總額的75.9%,全市納稅前50名企業(yè)中有25戶是民營企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)，正成為W 市高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的名片。

2022年，市委、市政府以堅(jiān)定的信心、務(wù)實(shí)的舉措、含金量高的政策激活民營經(jīng) 濟(jì)發(fā)展活力，出臺(tái)惠企政策30項(xiàng)，毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”,給全市民營 企業(yè)注入更多“營養(yǎng)液”。

市委、市政府一直以來高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)民營企業(yè)和其他所有制企業(yè)一 視同仁，甚至厚愛一分。從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)到定期舉辦民營企 業(yè)家座談會(huì)，從創(chuàng)新設(shè)置企業(yè)“人才服務(wù)專員”到開發(fā)運(yùn)行“企業(yè)訴求”平臺(tái)，W 市以解放思想、改革創(chuàng)新的勁頭，不斷營造有利于民營經(jīng)濟(jì)“生長”的環(huán)境和充滿活 力的體制機(jī)制。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。2022年以來， W 市高度重視營商環(huán)境建設(shè)，著力提升 服務(wù)效能，完善保障體系，助力民營企業(yè)解難題、提信心、增后勁。民營企業(yè)的成 長，直接反哺了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2022年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，其中民營 經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占比達(dá)91%。除貢獻(xiàn)稅收、保障就業(yè)外，眾多成長起來的民營企業(yè)積極 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在更大范圍、更廣領(lǐng)域，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

作答要求：

一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”,概括Y 市稅務(wù)部門在推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展方面，采取 了哪些有效舉措。(20分)
要求：(1)全面、準(zhǔn)確、有條理;(2)不超過350字。

【參考答案】

1. 堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦民營企業(yè)，通過調(diào)研走訪，開展調(diào)查研究和檢視整改。了 解企業(yè)發(fā)展問題，解決急難愁盼。

2. 確保政策應(yīng)享盡享。制定稅收服務(wù)清單，按需記錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)方針;建立 提醒平臺(tái)，結(jié)合政策享受時(shí)點(diǎn)及時(shí)提醒。開展一企一策靶向服務(wù)，利用稅企互動(dòng)平臺(tái) 精準(zhǔn)推送政策。幫助企業(yè)精準(zhǔn)高效享受政策紅利。

3. 助力退稅提速。推廣“信易退”模式，高信用企業(yè)高效率退稅。輔導(dǎo)企業(yè)實(shí)行 出口退稅電子化備案。實(shí)現(xiàn)全流程的無紙化管理，提升退稅效率。

4. 破解產(chǎn)銷難題。深化供應(yīng)鏈查詢平臺(tái)應(yīng)用，建立雙循環(huán)分析系統(tǒng)，科學(xué)研判。 根據(jù)企業(yè)需求，通過平臺(tái)查找，綜合考慮選定符合條件的企業(yè)。助力企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接。

5. 開展申報(bào)培訓(xùn)。結(jié)合培育高新技術(shù)企業(yè)“大調(diào)研、解難題、抓落實(shí)”的工作要 求，及時(shí)開展申報(bào)培訓(xùn)會(huì)。助力企業(yè)健康發(fā)展。

二、請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”,梳理當(dāng)前W 市在推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中遇到的 問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。(30分)
要求：(1)問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理;(2)所提建議與問題相對(duì)應(yīng)，具體明 確，切實(shí)可行;(3)字?jǐn)?shù)不超過450字。

【參考答案】

問題1:商家擾民，環(huán)境臟亂差，存在不文明行為。建議：加強(qiáng)監(jiān)管。制定商戶 擺攤行為規(guī)范，規(guī)劃商戶擺攤位置，加強(qiáng)夜間巡查，加大占道、擾民不文明行為處罰 力度;設(shè)置“監(jiān)督提示牌”,暢通線上線下舉報(bào)渠道。

問題2:夜間業(yè)態(tài)種類單一，特色品牌少。建議：創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造品牌。發(fā)展文 化休閑產(chǎn)品，開展主題活動(dòng)，鼓勵(lì)文化場(chǎng)館開發(fā)文旅產(chǎn)品;結(jié)合自身特色，利用科技 手段，打造地域品牌。

問題3:夜間消費(fèi)氛圍不足及設(shè)施匱乏。建議：加強(qiáng)規(guī)劃布局，提升夜經(jīng)濟(jì)氛圍。 以夜間消費(fèi)集聚區(qū)為中心，健全夜間消費(fèi)品類，鼓勵(lì)商家夜間經(jīng)營，并給予補(bǔ)助;加 強(qiáng)商業(yè)門店布局規(guī)劃，推動(dòng)道路亮化、燈光標(biāo)識(shí)指引等公共基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

問題4:夜間交通不完善，存在安全隱患。建議：完善交通服務(wù)，加強(qiáng)治安監(jiān)管。 完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);加強(qiáng)夜間治安管理，增加人力，明確責(zé)任區(qū)域。

三、請(qǐng)根據(jù)對(duì)“給定資料6”中畫線句子“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”的理解， 結(jié)合全部給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻;(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資 料”;(3)邏輯清晰，語言流暢;(4)字?jǐn)?shù)1000—1200字。

解析：分論點(diǎn)一：良好的營商環(huán)境，是民營企業(yè)成長的重要土壤。

案例1：建立“時(shí)點(diǎn)制”提醒平臺(tái)，結(jié)合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等各類政策的享受時(shí)點(diǎn)，為企業(yè)提供申報(bào)提醒等服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)、精準(zhǔn)、高效享受政策紅利

案例2：J 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)起健身器材產(chǎn)業(yè)園區(qū)

案例3：J縣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合

分論點(diǎn)二：打造良好的營商環(huán)境，引才聚才是關(guān)鍵。

案例1：“先后協(xié)助科技公司柔性引進(jìn)高校博士及其研究 生組成的‘高效清潔冶金技術(shù)團(tuán)隊(duì)',郭教授為帶頭人的研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！眻@區(qū)工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展局祖局長介紹，園區(qū)投資1059萬元建成智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，加速智能制造 由“點(diǎn)上突破”進(jìn)入“線面推廣”。

分論點(diǎn)三：打造良好的營商環(huán)境，政策支持是保障。

案例1：切實(shí)保障出口退稅工作效率，Y 市稅務(wù)部門在全市推廣“信易退”模式，高信 用企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“隨報(bào)隨批、即審即退”,退稅效率穩(wěn)居全省前列

案例2：“N 市的優(yōu)惠政策 吸引了我們。”該公司財(cái)務(wù)主管谷先生坦言，“除了減免10%稅率外，對(duì)房產(chǎn)、土地和 企業(yè)所得稅也給予三免三減半優(yōu)惠，2022年更是享受了留抵退稅優(yōu)惠?！痹谥蠡萜?政策的加持下，我們公司短短幾年間實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式成長，營收從幾千萬到4.7億元， 品牌擴(kuò)大至50多個(gè)，產(chǎn)品遍布全國。

【參考答案】

優(yōu)化營商環(huán)境 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”的意思是說，水深了，魚在里面就游得很高興，城 市強(qiáng)大了，商業(yè)發(fā)展就興盛了。這句話是在強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，而對(duì)于民營企業(yè)來說，營商環(huán)境就像這水一樣，環(huán)境越好，民營企業(yè)發(fā)展就會(huì)越快，從而推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因此，要重視營商環(huán)境建設(shè)，著力提升服務(wù)效能，完善保障體系，從而助力民營企業(yè)發(fā)展。

良好的營商環(huán)境，是民營企業(yè)成長的重要土壤。環(huán)境助力，培育民營企業(yè)發(fā)展壯 大 。Y 市稅務(wù)部門積極開展補(bǔ)鏈助企工作，積極維護(hù)營商環(huán)境，開展新系統(tǒng)、新平 臺(tái)，通過科學(xué)分析研判，助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 J 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)起健身器材產(chǎn) 業(yè)園區(qū)， 一批健身器材企業(yè)入駐，J 縣還推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，引導(dǎo)五金機(jī)械 加工、模具制造等關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成了從材料供應(yīng)、研發(fā)制造到市場(chǎng)營銷、 售后服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。因此，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，著力促進(jìn)政策落實(shí)和政企協(xié) 調(diào)溝通，及時(shí)掌握民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和訴求，有利于民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)。

打造良好的營商環(huán)境，引才聚才是關(guān)鍵。要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底還是需要人 才。人才是干事創(chuàng)業(yè)的第一資源。N 市某工業(yè)園區(qū)先后協(xié)助科技公司柔性引進(jìn)高校博 士及其研究生組成的“高效清潔冶金技術(shù)團(tuán)隊(duì)”,郭教授為帶頭人的研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)， 加速智能制造由“點(diǎn)上突破”進(jìn)入“線面推廣”,助力企業(yè)發(fā)展。正如山東省通過一 系列舉措，摸清人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，出臺(tái)人才引進(jìn)政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展戰(zhàn) 略優(yōu)勢(shì)和營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。如此，真正做到人盡其才，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道上，發(fā) 揮人才專長，貢獻(xiàn)青春力量。

打造良好的營商環(huán)境，政策支持是保障。營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響企業(yè)入駐的 積極性，這就需要政府各個(gè)部門之間的通力合作。為切實(shí)保障企業(yè)退稅工作效率，Y 市稅務(wù)部門在全市推廣“信易退”模式，促使高信用企業(yè)退稅效率增加，穩(wěn)居全省前 列 。N 市除了減免稅率外，還對(duì)房產(chǎn)、土地和企業(yè)所得稅給予三免三減半優(yōu)惠以及留 抵退稅優(yōu)惠。在助企惠企政策的加持下，民營企業(yè)短短幾年間實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式成長，產(chǎn) 品遍布全國。因此，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，要借力數(shù)據(jù)，打通各部門之間的 數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;更要推進(jìn)政府服務(wù)改革，增設(shè)助企專員，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì) 點(diǎn)”式的政策幫扶，打通政策助企的“最后一公里”。

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國 全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。良好的營商環(huán) 境對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起關(guān)鍵性作用，營商環(huán)境的深度決定著民營經(jīng)濟(jì)的高度。 我堅(jiān)信在未來，我國民營經(jīng)濟(jì)定能綻放奪目光彩。