第一部分 公安/行政執(zhí)法專業(yè)
一、判斷題：共 20 題，請判斷以下表述的正誤，正確的選擇 A,錯誤的選擇 B, 井在答題 卡上將對應題號的字母涂黑。
1、反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的政府信息不需要公開。 ()
2、行政機關對人民法院不予受理強制執(zhí)行申請的裁定有異議的，可以在十五日 內(nèi)向上一級人民法院申請復議。 ()
3、依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權的行政 機關，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。 ()
4、行政機關向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。提供信 息時可對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析。 ()
5、涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息， 行政機關不得公開。 ()
6、甲自 2009 年下崗后一直待業(yè)，屢次向該縣民政部門申請享受最低生活保障但 均遭到拒絕。對此，甲可以依法向該縣人民政府申請行政復議。 ()
7、根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，對賠償請求人取得的賠償金可以部分征稅。 ()
8、某區(qū)人民政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托有關組織行政執(zhí)法的，應當 以書面形式明確委托的事項、權限和期限。 ()
9、A 市工商執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中保管了一批小商品，經(jīng)調(diào)查仍難以查明該批 貨物的貨主，該部門在予以公告四十日后將其變賣。 ()
10、行使城市管理相對集中行政處罰權，要堅持執(zhí)法與教育、疏導、服務相結合。 ()
11、當事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)申請和執(zhí)法部門的批準，可以暫緩或者分期繳納罰 款。 ()
12、甲市執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中，當事人乙藏匿關鍵證據(jù)拒絕配合調(diào)查取證，甲 市執(zhí)法部門應當將有關情況告知相關行政管理部門。 ()
13、行政復議中，經(jīng)行政復議機關調(diào)解，當事人可以口頭協(xié)議的形式達成調(diào)解。 ()
14、當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，行政機關不得 重復查封。 ()
15、公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人的，行政機關應當中止執(zhí)行。 ()
16、行政機關工作人員張某在為被許可人辦理行政許可時，向被許可人索取財物， 數(shù)額巨大構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。 ()
17、對于尚未制定法律的事項，行政法規(guī)可以設定行政許可。 ()
18、執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至行政機關。()
19、審查再審申請期間，再審申請人不得申請人民法院委托鑒定、勘驗。 ()
20、行政機關通過一般程序?qū)Ξ斒氯俗鞒鲂姓幜P決定的，在行政處罰決定書的 落款處須由該行政機關負責人簽名或蓋章。 ()
二、單項選擇題：共 25 題。每題只有 1 個答案是最恰當?shù)摹Ｕ垖⑵溥x出，井在 答題卡上將 對應題號的字母涂黑。
21 、行政機關收到公民、法人和其他組織的信息記錄更正要求后，無權更正的， 應當收到更正要求之日起( )工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權更正的行政機關處理。
A：2 個 B ：3 個 C ：5 個 D ：7 個
22 、根據(jù)行政強制法，關于代履行，下列說法錯誤的是 () A：代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式
B ：代履行的費用按照成本合理確定 C ：代履行的費用由當事人承擔
D ：代履行的費用一般由當事人承擔，但法律另有規(guī)定的除外
23 、按照行政強制法的規(guī)定，下列說法錯誤的是 ()
A：金融機構將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的，由司法機關責令 改正，并處以違法劃撥款項二倍的罰款
B ：行政機關、人民法院指令金融機構將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他 賬戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分
C ：人民法院及其工作人員在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分
D ：違反行政強制法的規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予 賠償
24 、根據(jù)行政強制法，關于立即執(zhí)行，說法正確的是 ()
A：行政機關申請人民法院立即執(zhí)行的，需經(jīng)人民法院院長批準 B ：立即執(zhí)行的前提是因證據(jù)可能滅失或者以后難以取得
C ：行政機關一經(jīng)申請立即執(zhí)行，人民法院應立即執(zhí)行
D ：經(jīng)人民法院院長批準，人民法院應當在作出執(zhí)行裁定之日起 3 日內(nèi)執(zhí)行
25、根據(jù)市政府的決定，市地稅局對個體戶的納稅情況進行檢查，市工商局予以 協(xié)助。在檢查過程中，市工商局發(fā)現(xiàn)了甲的不法經(jīng)營行為，對甲進行了行政處罰。 甲不服，欲提起行政復議，下列說法正確的是
A：市地稅局是被申請人 B ：市工商局是被申請人
C ：甲只能向省工商局申請行政復議 D ：甲只能向省人民政府申請行政復議
26、執(zhí)法部門根據(jù)國務院或者省人民政府的批準，履行()確定的由執(zhí)法部門集 中行使的其他行政處罰權。
A：國務院 B ：省人民政府 C ：市人民政府 D ：縣人民政府
27 、重要行政管理的法律、行政法規(guī)草案由()組織起草。
A：國務院法制機構 B ：國務院辦公廳 C ：司法部 D ：國務院總理
28 、某警察甲前往某地執(zhí)行公務，途中因違反交通規(guī)則將行人乙撞傷，應由 () 承擔賠償責任。
A：警察甲 B ：警察甲所在公安機關
C ：警察甲和所在公安機關共同 D ：警察甲與行人乙
29、某縣公安局委托縣治安聯(lián)防大隊行使治安管理權，某日，聯(lián)防隊員葉某抓獲 了有行竊嫌疑的李某，因李某言語沖撞了葉某，葉某便用警棍將李某擊傷。李某 向法院提起訴訟后，應由誰來承擔國家賠償?shù)牧x務?
A：某縣治安聯(lián)防大隊 B ：葉某
C ：某縣公安局和治安聯(lián)防大隊 D ：某縣公安局
30、某市某區(qū)公安分局接到張某播放黃色影碟的舉報，遂將影碟機和部分影碟帶 到公安分局接受審查。公安分局干警在用該影碟機放影碟時，因為不了解該影碟 機的性能和使用方法，致使影碟機徹底報廢。后經(jīng)審查，張某并無播放黃色影碟 之情況，遂通知張某到公安分局領取影碟機，張某提出，公安分局在行使職權過 程中，不僅損壞了其影碟機，而且造成他停業(yè)一個月的經(jīng)濟損失 6000 余元，要 求公安分局賠償。下列說法正確的是：
A：公安干警的行為是治安管理的需要，符合法定程序，不予賠償
B ：公安干警違法行使職權造成了張某影碟機損壞，應當賠償張某影碟機的修復 費用，其他損失則不予賠償
C ：公安干警的違法行使職權行為造成了張某財產(chǎn)的損失，不僅應賠償其為修理 影碟機而花費的費用，而且還應賠償其停機所造成的經(jīng)濟損失
D ：公安干警行使職權行為給張某造成了財產(chǎn)上的損失，不僅應賠償其為修理影 碟機而花費的費用，而且還應賠償張某被停業(yè)審查期間為正常營運所支付的必要費用
31 、可以裁量處罰種類的，應當() 的具體適用情形。
A：規(guī)定是否處罰 B ：規(guī)定單處或者并處處罰
C ：規(guī)定不同處罰種類 D ：劃分裁量階次或者明確計算方法
32 、關于行政許可中聽證問題的說法，正確的是 ()
A：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政 許可決定前，沒有告知申請人享有要求聽證權的義務
B ：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政 許可決定前，沒有告知利害關系人享有要求聽證權的義務
C ：申請人、利害關系人提出聽證申請的，行政機關應當在三十日內(nèi)組織聽證。 D ：申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用
33、被許可人陳某在乙市違法從事行政許可事項活動，但其行政許可是甲市的行 政機關作出的。在乙市被查處后，乙市的行政機關應當依法將被許可人的()抄 告作出行政許可決定的甲市行政機關。
A：違法事實 B ：處理結果 C ：處罰程序 D ：違法事實和處理結果
34、被許可人超越行政許可范圍進行活動的，未構成犯罪的，行政機關應當依法 給予()。
A：行政處罰 B ：民事處罰 C ：行政處分 D ：刑事處罰
35、公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依 法提出賠償要求，是行政處罰法基本原則中的哪個內(nèi)容?
A：權利保障原則 B ：公開原則
C ：行政處罰法定原則 D ：處罰與教育相結合原則
36、省級有關部門提請以省人民政府或者省人民政府辦公廳名義發(fā)布的行政規(guī)范 性文件，應當按照規(guī)定向哪一級人民政府辦公廳申報立項。
A：國務院 B ：省級人民政府 C ：市級人民政府 D ：縣級人民政府
37、經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退 庭的，可以( );被告無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可 以缺席判決。
A：缺席判決 B ：裁定駁回起訴 C ：按照撤訴處理 D：判決駁回訴訟請求
38、人民法院在審理行政案件中發(fā)現(xiàn)民事爭議為解決行政爭議的基礎，當事人就 民事爭議另行提起民事訴訟并已立案的，人民法院應當( )行政訴訟的審理。 A：終止 B ：中止 C ：駁回 D ：繼續(xù)
38 、根據(jù)行政強制法有關規(guī)定，代履行( )前，催告當事人履行，當事人履 行的，停止代履行。
A：三日 B ：五日 C ：七日 D ：十日
39 、根據(jù)行政強制法有關規(guī)定，關于金錢給付義務的執(zhí)行，說法正確的是 ()
A：行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機 關應當依法加處罰款或者滯納金
B ：加處罰款或者滯納金的數(shù)額可以適當超出金錢給付義務的數(shù)額 C ：加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人
D ：行政機關依法實施加處罰款或者滯納金超過六十日，經(jīng)催告當事人仍不履行 的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以強制執(zhí)行
40 、關于強制執(zhí)行，下列說法錯誤的是 ()
A：沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自作出決定之日起三個月內(nèi)，申請人民 法院強制執(zhí)行
B ：強制執(zhí)行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，并注明 日期
C ：執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行 D ：強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔
41 、以下哪項說法是錯誤的 ()
A：執(zhí)法部門依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反規(guī)劃管理 規(guī)定的部分行為實施行政處罰。
B ：執(zhí)法部門依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對在城市道路、 廣場等室外公共場所無照經(jīng)營的行為實施行政處罰。
C ：執(zhí)法部門依照市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反市政公用 管理規(guī)定的行為實施行政處罰。
D ：執(zhí)法部門依照環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城市綠化 管理規(guī)定的部分行為實施行政處罰
42 、執(zhí)法部門實施查封、扣押后，對法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，予以 () A：拍賣 B ：變賣 C ：沒收 D ：銷毀
43 、某市人民政府接到了下發(fā)的《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，應當自()報告落實 情況。
A：收到后立即書面 B ：收到后立即調(diào)查并
C ：收到之日起三十日內(nèi)書面 D ：收到之日起七日內(nèi)書面
44 、全國人民代表大會通過的法律通過什么方式予以公布。
A：由國務院總理簽署國務院令 B ：全國人大公告
C ：全國人大常委會公告 D ：由國家主席簽署主席令
45、在單獨行政賠償程序中，行政賠償義務機關逾期不賠或賠償請求人對賠償數(shù) 額有異議的，賠償請求人可采用的法律救濟途徑為：
A：申請行政復議
B ：向法院提起行政賠償訴訟
C ：申請行政復議，也可向法院提起行政賠償訴訟 D ：向監(jiān)察部門反映
三、多項選題：共 5 題。每題給出的備選項中，至少有 2 個選項符合題目要求， 請將其選出，井在答題卡上將對應的題號的字母涂黑。錯選，多選，少選均不得分。
46 、縣級以上人民政府的政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺是：
A：政府門戶網(wǎng)站 B ：國家檔案館 C ：政府公報 D ：電子圖書館
47 、依據(jù)行政強制法，代履行可以由下列哪些主體實施?
A：行政機關 B ：當事人家屬 C ：無利害關系的第三人 D ：人民法院
48 、行政強制的設定和實施，應當依照法定的 () A：權限 B ：范圍 C ：條件 D ：程序
49 、李某不服縣工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，向縣人民政府申請行政復議， 縣人民政府以該申請應向市工商局為由不愿受理。以下做法正確的是
A：市人民政府可先行督促縣人民政府受理
B ：若經(jīng)督促，縣人民政府仍不受理，市人民政府責令縣人民政府限期受理 C ：若經(jīng)督促，縣人民政府仍不受理，市人民政府認為必要的，可直接受理
D ：若市人民政府認為李某的行政復議申請不符合其他法定受理條件的，應當告 知李某
50 、對下列哪些情形，行政機關應當辦理行政許可的注銷手續(xù)? ()
A：張某取得律師執(zhí)業(yè)證書后，發(fā)生交通事故成為植物人 B ：田某違法經(jīng)營的網(wǎng)吧被吊銷許可證
C ：李某依法向國土資源管理部門申請延續(xù)采礦許可，國土資源管理部門在規(guī)定 期限內(nèi)未予答復
D ：劉某通過行賄取得行政許可證后，被行政機關發(fā)現(xiàn)并撤銷其許可
第二部分 申論
【給定材料】
材料 1
L 市交通職業(yè)技術學院駕校報名處的大廳里，陸續(xù)有人前來報考網(wǎng)約車駕駛 員從業(yè)資格?！皟赡昵埃襾砩暾堖^一次。當時的工作人員要求去相關部門開具 無犯罪記錄、無交通肇事記錄等證明材料，流程十分繁瑣，有些材料一時難以辦 理，無奈之下只好放棄。”回憶以往的經(jīng)歷，來辦證的小顧說，聽說網(wǎng)約車駕駛 員資格認證做了改革，個人不需要再提交各類證明，他就想著再試試。
進了報名大廳，小顧在工作人員的引導下，拍了照片，提交了個人基本資料， 就辦好了報名手續(xù)，全程不到 3 分鐘。駕校教務科楊科長介紹：“從前，網(wǎng)約車 駕駛員資格認定需要提供好幾項證明材料，涉及公安、交管等多個單位，需要報 名人自行去開具，現(xiàn)在 L 市實行‘證明材料不用跑 ’改革，群眾報名網(wǎng)約車駕駛員資格，只要提供個人基本資料，有些事前的證明手續(xù)，可以由申請人提交書 面承諾，承諾的真實性由行政機關通過信息共享、事中檢查、事后核查等方式監(jiān)管?！?
近年來，L 市還在“放管服 ”改革中，借用現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新便民舉 措，讓群眾辦事不再難、不再煩。大學剛畢業(yè)來到 L 市工作的小王要為自己辦 理落戶手續(xù)，他拿出手機，登錄“L 市政務通 ”，點擊選擇“戶籍業(yè)務自助預約 填表 ”，填上自己的姓名、身份證號等基本信息后，其他各項信息就自動生成了。 填表完成后，系統(tǒng)立刻跳轉(zhuǎn)到預約辦理環(huán)節(jié)，前后只花了2 分鐘左右?！斑^去辦 理戶籍相關業(yè)務，群眾需要在派出所戶籍窗口手工填寫申請人姓名、出生日期、 戶籍地等 20 多項信息，至少耗時15 分鐘?！笔袘艏块T相關負責人說，“如遇到填寫錯誤的情況，就得重新填 表，耗時又費力;遇有不會填寫的項目，窗口還需安排專門人力現(xiàn)場指導，有些 群眾因此產(chǎn)生不滿情緒?！睘榉奖闳罕娹k理業(yè)務，戶籍管理部門精心梳理了夫妻 投靠落戶、技能人才落戶、出生申報等 14 項高頻戶籍業(yè)務，優(yōu)化群眾填寫的常 用業(yè)務表格，依托大數(shù)據(jù)平臺和信息化技術手段，創(chuàng)新推出“智慧填表 ”新功能。
科技賦能帶來的辦事便利不僅僅在事前，也體現(xiàn)在辦理過程中?！熬W(wǎng)上辦 ”“掌 上辦 ”與“ 自助辦 ”相結合，群眾享受的方法越來越多。周末，市民陳先生來到 市車輛管理所準備辦理駕駛證換證業(yè)務。來到車管所大廳后，先進入自助體檢機， 幾分鐘后便完成了體檢。而后，他使用自助照相機完成了證件照拍攝。最后，他 帶著材料來到業(yè)務窗口處，經(jīng)檢查無誤后，這次換證業(yè)務便完成了。“現(xiàn)在車管 所大廳里的自助機器非常方便，照相、體檢都可通過機器自助辦理，以前可能需 要半天甚至好幾天才能辦完的業(yè)務，如今半個小時左右就完成了!”陳先生說， “而且休息日也可以來自助辦理相關業(yè)務，不用專門請假，省時又省心!”
推進政務服務“跨省通辦 ”“跨域通辦 ”，是促進要素自由流動、便利群眾生 活的重要支撐。近年來，L 市在改革中不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務，滿足“移動人群 ”辦 事需求，讓政務服務便捷度和滿意度不斷提升。黃先生是鄰省 M 市人，在 L 市 開了一家公司，最近因業(yè)務拓展需要變更公司營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍。
“ 以前，非 L 市的電子身份證信息在鄰省的工商登記系統(tǒng)中可能無法被識別， 只能拿著身份證去現(xiàn)場辦理?！秉S先生說。這次顯然不同，他打開“L 市政務通 ”， 亮出電子身份證，經(jīng)掃碼識別，有關信息便上傳至 L 市政務平臺，完成了變更 登記。黃先生享受到這樣的便利，得益于去年 L 市與 M 市兩地的“ 電子證照互 認應用 ”合作協(xié)議，通過數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的對接，初步實現(xiàn)了個人證照信息的跨地域 讀取、調(diào)用?！捌鋵嵅粌H僅是跨域事項的辦理和電子證照的互認。作為普通公民，
我深刻地體會到去政府部門辦事時，流程越來越簡便，規(guī)則越來越清晰，指導越 來越細致，政府通過優(yōu)化政務服務，讓群眾辦事越來越便利?！秉S先生說。
材料 2
“別小看了這個盒子，它就是路面電子自動識別設備，是我們交通安全風險 監(jiān)管系統(tǒng)的前端感知設備，可以安裝在高速路的護欄上?！盚 市交通管理局交通 事故風險防控中心嚴主任指著一個裝有太陽能板的黑色正方體小盒子說，“有了 這個小盒子，我們就像有了一雙眼睛，能夠?qū)χ攸c人員、重點車輛、重點路段等 影響交通安全的各類信息進行實時感知?！?
交通安全與人、車、路、環(huán)境等因素密切相關，如何及時發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和 薄弱環(huán)節(jié)，是交通管理應當不斷探索的課題。為此，H 市搭建了一套交通安全風 險監(jiān)管系統(tǒng)。
2021 年初，監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，黑湖大橋路段輕微擦碰橋面設施問題高發(fā)，月均 15 起，事故總量排名市內(nèi)同類型橋梁之首。交通管理局立刻派員到現(xiàn)場實地探 勘調(diào)研，調(diào)研人員認為是車速過快引起的，但在增設了限速標志等設施后，監(jiān)管 系統(tǒng)再次反饋事故率下降不明顯，特別是有些車輛擦碰大橋道路中間隔離護欄的 情況仍時有發(fā)生。交通管理局根據(jù)系統(tǒng)反饋情況，邀請專業(yè)設計單位共同研究、 制定整改方案，在橋面增設震蕩標線及提示標志，在中央護欄安裝反光條，在兩 條內(nèi)側(cè)車道施劃縱向減速標線提醒駕駛員控制車速，并在橋中拱形段施劃白實線， 規(guī)范行車軌跡。經(jīng)過整改治理，黑湖大橋路段事故率下降了 73.3%。這個大橋路 段的整改就是運用信息化手段實時感知、分析研判，進而預防交通事故的一個例子。
有了前端感知設備，交管部門不僅能實時掌握監(jiān)測路段的堵車、車輛故障等 不正常停車情況，還能監(jiān)測路段的氣象環(huán)境，比如是否有結冰、起霧、積水等情 況。今年 1 月，感知設備覺察到，繞城高速某一路段的過往車輛出現(xiàn)異常減速。 收到系統(tǒng)預警后，交通事故風險防控中心工作人員立刻調(diào)看該路段視頻，發(fā)現(xiàn)是 路面結冰引起過往車輛紛紛減速避讓。工作人員立即通知正在附近路面執(zhí)勤的巡 邏車前往處置，很快消除了隱患。
借力科技的同時，管理也要跟上。嚴主任介紹：“我們在全省率先成立了交 通事故風險防控中心，負責對各類交通安全信息進行精細化、信息化管理，切實 把工作基點放在防范化解重大風險上?！?
貨車違法載人，是發(fā)生交通事故的重大隱患。2021 年 9 月的一天傍晚，交通 安全風險監(jiān)管系統(tǒng)通過路面電子自動識別設備，發(fā)現(xiàn)一輛紅色輕型貨車后廂內(nèi)載 著 20 個人在洪山路行駛。交通事故風險防控中心匯集數(shù)據(jù)后迅速進行分析研判， 3 分鐘后就將攔截指令發(fā)送至區(qū)交警大隊。區(qū)交警大隊迅速派出交警將該貨車攔停并依法暫扣，將車上人員妥善轉(zhuǎn)運，相關人員隨后被追究相應責任。“針尖大 的窟窿能漏過斗大的風，發(fā)現(xiàn)‘窟窿 ’要及時，堵住‘窟窿 ’更要迅速，這就考 驗我們?nèi)绾慰焖俚貙L險隱患扼殺在萌芽階段?！眹乐魅握f，“我們建立了一整套 交通事故風險防范預警流程，能夠有效整合各方數(shù)據(jù)并進行分析研判，及時發(fā)布風險提示和專項隱患分析報告?！?
“交通事故風險防控中心按照‘虛擬機構、實體運營 ’的模式，把各部門職 能整合到一起。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，中心‘開方子 ’，車管等部門‘照方抓藥 ’，各區(qū) 交警大隊負責‘對癥下藥 ’，始終保持全局‘一盤棋 ’。”H 市交通管理局楊局長 說，2021 年該中心共分析事故風險 300 余家，發(fā)現(xiàn)隱患200 余處，提出建議百 余次。依據(jù)監(jiān)測實況，中心還立足市安全生產(chǎn)委員會道路交通安全專委會平臺， 開展風險抄告、違法通告等相關工作，推動各方力量做好交通事故防控的綜合治 理工作。2021 年全年交通管理局共向外地交管部門發(fā)送抄告函414 件，向市、 區(qū)兩級安委會和交通運輸、城管、園林、市場監(jiān)管等部門發(fā)送抄告函20 余件次， 及時協(xié)調(diào)消除車輛超高、路面隱患、作業(yè)施工占道和高風險企業(yè)車輛、超標電動 車違規(guī)行駛等數(shù)十項交通安全風險。
“在事故預防上，我們堅持‘生命至上，安全第一 ’，下好先手棋、打好主 動仗，把各種‘不確定 ’的隱患因素轉(zhuǎn)變?yōu)椤_定 ’的安全因素，使單起事故的 ‘偶發(fā)性 ’轉(zhuǎn)變?yōu)檎w事故率下降的‘必然性 ’，最大限度讓事故可防可控?！睏?局長說。
材料 3
這天，在東白區(qū)某地產(chǎn)項目一間不到 10 平方米的辦公室內(nèi)，擠滿了激動的 人群。大家你一言我一語，聲量逐漸增大，正為工人出勤數(shù)字的準確與否不斷爭 執(zhí)。區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長徐迅站在人群之中，認真聽著當事雙方的說辭， 同時也不斷安撫工人的情緒。
這是一起因工作計時而引發(fā)的勞資糾紛。徐迅依法耐心地開展調(diào)解，最終促 成雙方和解?！肮と巳后w被欠薪，尤其是建筑相關行業(yè)因為欠薪發(fā)生維權往往容 易出現(xiàn)過激行為和群體性事件。建筑行業(yè)是重中之重，每年無論案件數(shù)或案件所 涉金額占比基本都是 85%以上。如能有效遏制建筑行業(yè)欠薪情況，就能減少大部 分的討薪維權?！毙煅刚f。
為了盡可能減少欠薪事件發(fā)生，避免“小事變大 ”，執(zhí)法大隊積極開展“無 欠薪行動 ”，經(jīng)常到工程現(xiàn)場進行普法宣傳，通過以案說法、以案促法的方式促 使用人單位依法用工，增強勞動者依法維權意識?！笆紫纫笃髽I(yè)依法用工，規(guī) 范勞動合同管理。尤其對建筑行業(yè)，要求在建項目建立勞動用工實名制臺賬，詳 細記錄用工信息及工人進退場信息;同時，要求全面落實工人工資支付專戶，將工資款項與工程款相分離，實行分賬管理，做到?？顚Ｓ??！眻?zhí)法大隊副大長常 華說。通過強化源頭治理，近幾年來東白區(qū)各類企業(yè)特別是建筑工程項目勞動用 工管理已趨于常態(tài)化，有效減少了各種勞資糾紛發(fā)生，一定程度上避免了“包工 頭拿錢走人 ”的現(xiàn)象發(fā)生。
“大隊把工作做在前面，建立一套健全的勞資糾紛預防預警機制，防范未然?！? 常華補充道，“我們在日常巡查排查風險之外，還積極暢通群眾投訴渠道，認真做好來人、來電、來信等投訴舉報的接訪工作。除此以外，還要借助往年數(shù)據(jù)， 通過實地巡查、書面審查及非法用工信息舉報等形式，建立企業(yè)不良信息報告、 欠薪報告監(jiān)控等，提升預警準確性?！?
“欠薪案件查處往往比較困難，如果缺少證據(jù)材料，容易陷入各說各話的拉 扯局面?！眻?zhí)法大隊工作人員小馬說。有時為了核對工人出勤證據(jù)，他們需要反 復甄別施工單位打卡記錄及工人出勤手賬的數(shù)據(jù)誤差及真?zhèn)巍?
常華介紹，執(zhí)法主要通過日常巡查、專項檢查、書面審查、案件專查四個方 面，由淺入深進行。從常規(guī)處置到專案清查，執(zhí)法大隊始終以高壓姿態(tài)治理企業(yè) 拖欠工資案件，將事件影響保持在可控范圍內(nèi)?！皩ε挪榘l(fā)現(xiàn)的欠薪問題和隱患， 我們會建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，督促企業(yè)限期整改，做到問題不解 決絕不銷賬。”為進一步提升勞動爭議調(diào)處實效，執(zhí)法大隊還創(chuàng)新調(diào)處機制，將 人民調(diào)解、工會維權、勞動監(jiān)察、勞動仲裁等調(diào)解維權功能納入到勞動爭議聯(lián)合 調(diào)處體系中，進一步推動勞資矛盾糾紛快調(diào)快處。徐迅說：“我們加大欠薪案件 查處工作力度，確保欠薪案件快立快處，對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定 社會影響的重大欠薪案件，將提交由區(qū)政府牽頭成立的專案組掛牌督辦，并在規(guī) 定時間內(nèi)辦結?！?
總有一些用工者故意推脫逃避支付，甚至拒不支付拖欠的工人工資。被拖欠 的工資發(fā)放到位才是解決問題的標志。2021 年 1 月初，東水灣工程項目建設單 位因法定代表人涉嫌犯罪，所有資金賬戶被查封，200 多名工人擔心領不到工資， 多次上訪討薪。執(zhí)法大隊對建設單位下達了《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》， 責令盡快支付所拖欠的工資。但建設單位逾期仍不支付，執(zhí)法大隊隨即將該案移 送公安機關。第二天該建設單位急忙派人處置了欠薪事件，2 月 3 日，工人拿回 了被拖欠的工資。這是東白區(qū)首例工程建設領域追究施工單位拒不支付勞動報酬 相關人員刑事責任的案件，也是執(zhí)法大隊積極聯(lián)動橫向部門懲治老賴、維護勞動 者合法權益的典型案例。徐迅說，針對惡意欠薪行為，我們一方面與住建、交通 等主管部門齊抓共管，形成整治的強大合力;另一方面，及時將涉嫌犯罪的案件 移送公安機關。同時，嚴格落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，將相關單位及責任人納 入“黑名單 ”管理。
2021 年，執(zhí)法大隊受理案件近百宗，為 2500 多名勞動者追薪逾三千萬元， 沒有發(fā)生政府投資工程項目欠薪案件、因欠薪引發(fā)的群體性事件或造成嚴重后果 的極端事例，沒有發(fā)生因欠薪導致生活困難的工人需要救助的情況，嚴厲打擊了 各類侵犯勞動者合法權益的行為。群眾給執(zhí)法大隊送來了各式各樣的錦旗 30 多 面，每一面都講述著勞動監(jiān)察執(zhí)法人員踐行初心使命、為勞動者解憂的感人故事。 徐迅說：“辦公室地方小，我們只掛了‘執(zhí)法為民、排解薪憂 ’這一面，樸素的 詞語，卻道出了我們的職責所在、使命所在。”
